经济观察丨解码四川首个国家“山水工程”

四川在线记者 王若晔

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山水林田湖草沙一体化保护和修复工程（简称“山水工程”）是我国践行山水林田湖草沙生命共同体理念的标志性工程，目前全国已实施了51个项目，累计完成生态保护和修复面积约537万公顷。

2017年，广安华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程纳入全国第二批试点，并获得中央财政奖补资金20亿元。项目统筹“矿山地质环境恢复治理、水环境综合整治、森林生态修复及生物多样性保护、土地综合整治、湖泊综合整治、生态产业建设、能力与制度建设”7项措施，整体部署“华蓥山生态涵养修复工程、铜锣山生态涵养修复工程、明月山生态涵养修复工程、西槽生态保护工程、东槽生态保护工程、渠江产城核心生态保护工程”6大工程，实施45个大项目314个子项目，现已全部完工验收。

通过生态修复，渠江水质II类达到70%，大洪湖、御临河、龙滩河水质稳定达到III类，所有出川断面水质全部达标；历史水土流失治理率从57.85%提升到66.29%；乡镇集中式饮用水水源地水质达标率提升到96.87%，生态环境保护修复考核指标已超额完成，华蓥山区生态系统明显改善。

日前，四川首个国家“山水工程”——华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程通过省级验收。5年间，工程统筹推进7项措施，包括45个大项目314个子项目，这给华蓥山区带来了什么变化？在8月15日首个全国生态日来临之际，记者进行了探访。

土地整理后的贵人槽，已打造成为粮经复合种植基地，所产的山地蔬菜大受欢迎。王若晔 摄

田之变

“三跑田”变为“三保田”

盛夏傍晚，居住在广安市邻水县贵人槽的村民，三三两两地在农田间散步歇凉。脚下，白水河潺潺；抬头，铜锣山环抱；整齐的农田里，糯玉米和套种的南瓜正茁壮成长……

邻水县属于“三山夹两槽”的平行岭谷地貌，贵人槽地处县城西槽，地形呈两山夹一沟之势，岩层多由石灰岩构成，喀斯特地貌发育典型。植被稀疏、水土流失严重、地块零碎贫瘠，不利于农业耕作，人均耕地面积远低于全省平均水平。“沿着这条43公里长的冷家长安环线走，都是贵人槽这样的情况。”指着环绕山间的公路，邻水县山水林田湖资源保护中心主任刘宇告诉记者。

贵人槽“变形计”

2017年，冷家长安环线（土地综合整治）生态修复项目启动，作为项目点之一，贵人槽开始“改头换面”——围绕山体破损、土地退化、水环境失调和生物多样性破坏等情况，地貌重塑、土壤重构、植被重建、生物多样性重组等系统治理举措一一推进。

因为特殊的地貌地形，土地整理颇费功夫。“细石块多、土地高差大，一小块地可能就有两米的落差。”邻水县农业农村局土壤肥料工作站副站长邓冰峰说，通过以坡改梯、挖高填低，所有田块整理完成之后再次关水调平，同时配套建设沟、池、渠等坡面水系工程和整治山坪塘，跑水、跑土、跑肥的“三跑田”为“三保田”，水土流失得到控制，农业生产实现机械化。

邻水县城北镇党委书记许尔军翻出一张贵人槽治理前的照片，耕地狭小而分散、杂草丛生。而今从山间向下眺望，田成方、地成块、路相连，如棋盘一样开阔规整的农田向两边延伸。

以前每亩200元无人问津的土地，整治完成之后，流转费用翻了一倍。“镇上配套建设了育苗大棚等基础设施，业主‘拎包入住’，以租赁的形式使用。”许尔军说，现在贵人槽已成为县上的粮经复合种植基地，山地蔬菜以订单式的形式直供榨菜企业和商超。村民变为基地工人，每人每年仅务工收入就有1.5万元左右。

沿着环线前行，一边是田园美景，一边是小桥流水人家。“县里对环线上的1000户农房进行风貌塑造，并对传统村落和古院落进行保护开发，一到节假日，不少游客来此休闲度假。”刘宇说。

华蓥市高顶山矿山地质环境恢复治理中。 受访者供图

山之变

“城市伤疤”成为“城市客厅”

“以前，这里叶子上全是灰，小河沟里都是矿渣。”走进高顶山矿区，清澈的小河缓缓流淌，目之所及绿意盎然，但华蓥市自然资源和林业局生态修复股股长刘建斌却说出一段“灰历史”。

华蓥山区是矿产富集区，煤炭、石灰石等矿产资源十分丰富，“一黑一白”（煤和石灰石）曾撑起工业一片天。

作为其中代表，高顶山矿区曾经十分辉煌，但这背后是历经半个多世纪超负荷的、无序的矿山开采。随着资源逐步枯竭，高顶山留下了巨大“伤疤”和生态“烂摊子”，大面积的植被破坏和土地裸露，破坏了原有的自然景观和森林植被。

2017年矿山关停后，一场生态修复行动在高顶山矿区拉开帷幕。恢复矿区生态环境是修复的第一战，通过“综合治理+生态修复”，实施便民基础工程、地形地貌景观恢复、植被复绿三大工程，并结合规划完善区内配套设施，消除矿山边坡地质灾害隐患，改善矿区生态环境。

矿山近乎垂直的崖壁上，曾有一块巨大“伤疤”。如今，通过挂网喷播植草的方式，裸露的崖壁逐渐萌生绿意。河边新建的污水处理厂，也让溪流重回清澈。

高顶山山体"伤疤"，经过挂网喷薄植草等措施，已逐渐"复绿"。王若晔 摄

“在此基础上，我们将生态恢复和研学文旅产业相融合，利用原有高顶山煤矿遗址以及电影院、职工宿舍俱乐部等原有建筑物，打造矿山主题公园。”刘建斌说，距离主城区仅有4公里的高顶山矿区，正变身成为“城市客厅”。

遗留资源再利用，让公园的特色得以彰显。记者在园区看到，原先为运输矿石所建的铁路，改为旅游小火车；两条煤炭传输带，则改造为小朋友的“梭梭板”；曾经的矿洞，变身研学基地。

“项目还在持续推进中，我们已与企业签订协议，接下来还将在旅游康养、生态农业上发力，规划建设华蓥工业博物馆、健康疗养院等，让废弃矿山成为展现城市个性和特色的全新名片。”刘建斌说。

“在整个项目区，通过实施高顶山片区、桂兴片区、复兴片区等矿山环境恢复治理工程，历史遗留矿山治理率达83.48%、历史采矿区饮水困难解决率达100%，破碎山体逐步转变为绿水青山。”广安市自然资源和规划局相关负责人介绍。

林之变

石漠化荒山变身油樟基地

“揪几片叶子，在掌心揉碎闻一闻，有一股清香。”华蓥市柏木山上，刘建斌指了指路边的油樟木说，“叶子能提取樟油，医药、日化行业经常用到。”

站在山顶眺望，油樟树满山遍野，这里是华蓥市油樟现代林业园区，也是四川第二大油樟产业基地。经过十余年发展，已建成集中连片油樟基地7万余亩，核心区面积超过6000亩，形成集樟叶采收、加工储运、产品展销于一体的产业链条，园区年产值超5000万元。

“以前这里是秃山，满山都是茅草。”刘建斌说，华蓥山区为岩溶地区，加之长期频繁的人类活动，破坏了原有森林植被和景观，石漠化现象较为严重。

柏木山“变形计”

2010年，柏木山成功引种油樟树。“经过考察，华蓥山与油樟主产地宜宾的气候、地理环境类似。油樟树四季常绿、抗旱能力强，能帮助涵养水源、保持水土、净化空气，是华蓥山石漠化治理和生态绿化的理想树种。”刘建斌说，2018年柏木山纳入山水林田湖草生态保护修复工程后，华蓥对山上低产低效林进行改造并实施荒山荒地造林，发展油樟产业。项目团队曾详细对比过其他生态林树种，综合考虑栽植成本、抚育年限、病虫防治成本以及见效年限等因素，油樟综合效益最好，亩均收益超过2000元。

“园区主要通过‘龙头企业+专业合作社+林农’的模式带领村民致富增收，园区种植油樟的村民，年人均增收超过8000元。”广安市自然资源和规划局相关负责人介绍。

背靠丰富的原材料基地，油樟产业链正在进一步延长。在柏木山，一座年加工6000吨樟油标准化厂房正加快建设。龙头企业四川省金泰林业有限公司负责人张小平说，企业已与科研院校达成合作，将加大产品研发力度，生产多样化产品。

【新闻多一点】

生态修复的四川行动

坚持规划引领。四川在全国率先建立省市县三级国土空间生态修复规划体系，印发《四川省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，全省21个市（州）均完成生态修复规划编制，83个重点生态县形成生态修复规划初步成果，规划任务全部落实到图斑、传导至市县，绘制横向协同、纵向传导的全省生态修复“一张蓝图”。

推进一批重大工程。已建工程方面，完成乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目、广安华蓥山区山水林田湖草生态保护修复等国家工程，以及长江干支流沿岸10公里范围内历史遗留矿山生态修复等重大项目，生态修复面积达21.63万公顷。在建工程方面，若尔盖山水工程、大熊猫国家公园历史遗留废弃矿山生态修复示范工程等重大工程正在加快建设。长江、黄河、青藏高原等历史遗留矿山“清零行动”同步深入开展。全域土地综合整治试点正有序推进，同时在安宁河流域等区域，探索开展不同尺度、不同类型的土地综合整治实践。

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